Ивановская транспортная прокуратура подготовила обзор актуальных изменений законодательства. В разъяснениях рассмотрены порядок получения государственной социальной помощи на основании социального контракта, требования к документам судоводителей маломерных судов, а также новые правила в сфере железнодорожных перевозок, рабочего времени отдельных категорий сотрудников и обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

1. Социальная помощь участникам СВО

Для участников СВО предусмотрена государственная соцпомощь, которую оказывают на основании социального контракта - соглашения, заключенного с органом соцзащиты населения. Ее цель - мотивировать гражданина заняться индивидуальной предпринимательской деятельностью. Под участниками СВО для этой цели понимаются следующие лица (п. 2 ч. 1 ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ):

·                    принимавшие участие в СВО ветераны боевых действий, указанные в пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ;

·                    ветераны боевых действий, указанные в пп. 1.1, 2.2 - 2.6 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона.

Важное условие для получения такой соцпомощи: данные граждане уволены с военной службы (службы, работы) либо завершили исполнение контракта (иных правоотношений) и признаны в установленном порядке безработными или ищущими работу (ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Если у гражданина инвалидность I или II группы, то по его выбору указанную выше государственную соцпомощь на основании социального контракта могут оказать не ему, а супругу (супруге), которого признали безработным или ищущим работу (п. 2 ч. 1 ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Государственную соцпомощь на основании социального контракта назначает орган соцзащиты населения по месту жительства либо месту пребывания гражданина по его заявлению. Среднедушевой доход семьи либо доход одиноко проживающего гражданина оценивать не будут. Целесообразно заранее обратиться в названный орган, чтобы уточнить перечень необходимых документов (их копий, сведений) и способ их подачи. Это связано с тем, в частности, что правила оказания данного вида помощи в зависимости от источника финансирования устанавливают разные органы (ч. 1, 2, 2.3 ст. 8, ч. 1.1 ст. 8.1, ч. 2, 5 ст. 8.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Также участнику СВО понадобится рекомендация на заключение социального контракта. Ее выдает организация, созданная по указу Президента РФ для поддержки участников СВО. Порядок выдачи и форму рекомендации устанавливает Правительство РФ (ч. 4 ст. 8.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Орган соцзащиты населения в письменной форме сообщит о назначении государственной соцпомощи или об отказе в ее назначении в течение 10 дней после того, как гражданин обратится и представит необходимые документы (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Если принято положительное решение, гражданин и руководитель органа соцзащиты населения подписывают социальный контракт. Он заключается однократно. В этом контракте указывают порядок оказания государственной соцпомощи и другие обязательные условия. К нему прилагают программу социальной адаптации. Она предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, которые гражданин обязан реализовать (ч. 2, 6 ст. 8.1, ч. 3 ст. 8.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ). Формы социальных контрактов и программы социальной адаптации утверждены Приказом Минтруда России от 16.01.2026 № 9н.

Если гражданин получает государственную соцпомощь на основании социального контракта, это не означает, что ему прекратят оказывать государственную соцпомощь согласно гл. 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, когда соцконтракт не заключают. Также это не является основанием для отказа в назначении государственной соцпомощи (ч. 8 ст. 8.1 названного Федерального закона).

2. ТРАНСПОРТ.

Дополнен новыми позициями перечень объектов железнодорожного транспорта, планируемых для размещения

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2026 г. № 2354-р «О внесении изменений в схему территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения» утверждены изменения, которые вносятся в схему территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2026 г. № 714-р

Новые позиции включены в раздел I «Железнодорожные линии» приложения № 1 к Схеме территориального планирования РФ, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 01.04.2026 № 714-р.

3. Водный транспорт

Разъяснения по вопросу наличия документов у судоводителя, управляющего маломерным судном.

Сообщается, в частности, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 16 Правил пользования маломерными судами на водных объектах, утвержденных приказом МЧС России от 22.07.2025 № 636, судоводители обязаны иметь при себе во время плавания документы, подтверждающие право владения, пользования или распоряжения управляемым маломерным судном (в отсутствие владельца на маломерном судне).

Если при проведении надзорных мероприятий будет установлено, что у лица, осуществляющего управление маломерным судном, отсутствует документ, подтверждающий право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца (доверенность), однако при себе имеются судовая роль, диплом и (или) квалификационное свидетельство, полученные в соответствии с Кодексом торгового мореплавания РФ и Кодексом внутреннего водного транспорта РФ, то предъявление доверенности в таком случае не требуется.

Дипломы и квалификационные свидетельства, в случае перерегистрации маломерного судна из Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов, Российского открытого реестра судов в реестр маломерных судов, являются действительными до истечения срока их действия. Пройденная процедура перерегистрации не обязывает судоводителей в принудительном порядке пройти процедуру аттестации на право управления и получить удостоверение на право управления маломерным судном взамен дипломов и квалификационных свидетельств.

4. Железнодорожный транспорт

Утвержден перечень категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением железнодорожных транспортных средств или управлением такими средствами и для которых установлен суммированный учет рабочего времени

Приказом  Минтранса России от 04.08.2026 № 347
«Об установлении перечня категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением железнодорожных транспортных средств или управлением такими средствами и для которых установлен суммированный учет рабочего времени, в случаях, если продолжительность ежедневной работы (смены) и (или) время ее начала и (или) окончания заранее не могут быть определены, указанных в части первой статьи 329.1 Трудового кодекса Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2026 N 88078 установлен перечень категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением железнодорожных транспортных средств или управлением такими средствами и для которых установлен суммированный учет рабочего времени, в случаях, если продолжительность ежедневной работы (смены) и (или) время ее начала и (или) окончания заранее не могут быть определены.

В перечень включены работники локомотивных бригад, поездных бригад (пассажирских поездов), работники по сопровождению рефрижераторных поездов (секций), по сопровождению локомотивов (мотор-вагонного подвижного состава, пассажирских вагонов) в недействующем состоянии.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2027 г. и действует до 1 марта 2033 г.

 5. Правила перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом

С 1 марта 2027 г. вступают в силу Правила перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, устанавливающие порядок разработки и утверждения единых технологических процессов работы железнодорожного пути необщего пользования и железнодорожной станции, к которой примыкает данный путь
Приказом Минтранса России от 15.07.2026 № 327
«Об утверждении Правил перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, устанавливающих порядок разработки и утверждения единых технологических процессов» утверждены правила перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, устанавливающие порядок разработки и утверждения единых технологических процессов.

Предусматривается, что утвержденные ранее единые технологические процессы продолжают действовать в течение срока, на который они были утверждены.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2033 г.

 6. Федеральным законом от 04.08.2026 № 325-ФЗ внесены изменения в статьи 1 и 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Соответствующими изменениями уточняются понятия «акт незаконного вмешательства» и «транспортная безопасность», вводится понятие «антитеррористическая защищенность объектов транспортной инфраструктуры».

Так, под актом незаконного вмешательства следует понимать террористический акт, противоправное действие (бездействие), угрожающие безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшие за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшие угрозу наступления таких последствий.

Антитеррористическая защищенность объектов транспортной инфраструктуры - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры, препятствующее совершению террористического акта.

Также, одной из основных задач обеспечение транспортной безопасности является противодействие терроризму.