Ограничения вступят в силу с 1 сентября. О том, что изменится и что конкретно будет запрещено, – читайте в нашем материале.

Питейное поведение

Разумеется, «наливайки» – это неофициальный термин. В законе такого определения нет. Но в то же время каждому сразу понятно, о чем идет речь. Это такое небольшое заведение, где торгуют алкоголем без ограничений по времени, при этом формально соблюдая все требования действующего законодательства. Днем это своеобразная рюмочная с минимумом мест для посиделок. Ночью же она превращается в розничный магазин, где можно приобрести алкоголь. Заведения такого характера появляются в основном при многоквартирных домах. 

«Наливайки» стали появляться в 2011 году после того, как Госдума России запретила розничные продажи алкогольной продукции и пива после 23:00. В нашем регионе торговать алкоголем запрещено с 21:00 до 9:00.

Но из-за пробелов в законодательстве купить алкоголь всё равно можно, поскольку есть нюанс. «Розничная продажа алкоголя» и «розничная продажа алкоголя при оказании услуг общественного питания» считаются разными видами деятельности. Как результат под видом кафе магазин может торговать алкоголем и в запретные часы навынос.

Как правило, для жителей такое заведение поблизости – настоящая беда, а уж тем более беда, если оно располагается на первом этаже многоквартирного дома. Часто завсегдатаи таких мест идут распивать алкоголь в тот же двор, нередко выясняют отношения под окнами мирных жителей. Жалобы на такие «наливочные» сыпались от ивановцев с момента их появления. Молодая мама – жительница новостройки на улице Богдана Хмельницкого рассказала, что в округе насчитала пять таких заведений. «Люди начинают туда приходить уже с утра. Видно, что все они друг друга хорошо знают, собираются целыми компаниями, гуляют до ночи. Шум, крик, разборки, драки – всё это мы слышим постоянно. Доходит до того, что в темное время суток опасаюсь выходить в магазин, который располагается в том же доме. Но самое отвратительное даже не в этом. Не знаю, как в других таких заведениях, но в том, что располагается в нашем доме, по всей вероятности, нет туалета. Поэтому несложно догадаться, что отхожим местом стал наш двор. Всё это ужасно, и мы неоднократно отправляли и обращения, и жалобы во все инстанции. Не знаю, были ли штрафы, но заведение работает и сейчас. Ничего не изменилось».

Правоохранители нередко фиксировали и продажу через такие точки контрафактного алкоголя. У крупных сетевых магазинов серьезные требования, а здесь можно продать практически всё. На протяжении последних десяти лет на эту тему проводились круглые столы, устраивались общественные слушания. Но все эти разговоры ни к чему не приводили, и число таких заведений только росло. К концу прошлого года в регионе их насчитывалось около 200. Но принять меры по существу на местном уровне было проблематично из-за необходимости внесения соответствующих поправок в федеральное законодательство.

Долгожданные изменения в законодательстве

C 1 апреля вступил в силу федеральный закон о запрете «наливаек». Теперь регионы могут ограничивать время продажи алкогольной продукции, в том числе пива, в точках общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях. 

На местном уровне можно ограничивать время розничной продажи алкогольной продукции в заведениях общепита, расположенных в многоквартирных домах (исключение составляют рестораны); запрещать розничные продажи слабоалкогольных напитков (пива, сидра, пуаре, медовухи) в «наливайках»; устанавливать требования к розничной торговле слабоалкогольными напитками в ресторанах, барах, кафе, буфетах. До этого такая возможность была предусмотрена для крепких алкогольных напитков.

Предполагается, что это не даст обходить закон заведениям, которые днем работают как магазины по продаже пива и пивных напитков, а ночью в них ставят пару столов и стульев и они продолжают продажу алкоголя под видом кафе.

Региональный закон

Регионы в свою очередь должны принять нормативно-правовые акты на местном уровне и отчитаться об этом до 1 октября 2024 года. В Ивановской области соответствующий закон был принят 29 мая. Документ ограничивает время розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в многоквартирных домах и на прилегающих территориях. Как подчеркнул заместитель председателя облдумы Анатолий Буров, от избирателей поступают многочисленные жалобы на такие заведения в связи с нарушением общественного порядка, тишины и покоя в ночное время, санитарное состояние подъездов, дворов и детских площадок.

Принятый закон запрещает розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с 21:00 до 9:00 во всех объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях. При этом парламентарий подчеркнул: запрет не коснется ресторанов и учреждений общепита, в которых деятельность осуществляется на основании соответствующей лицензии. «Это позволит соблюсти интересы добросовестных предпринимателей», – отметил он. Предполагается, что следить за выполнением закона будет полиция – именно правоохранительные органы будут соответствующим образом реагировать на жалобы граждан, в муниципалитетах продолжат работу административные комиссии.

Но, к сожалению, этот закон вступит в силу только 1 сентября. Поэтому летом, вероятно, всё останется без изменений. Будет ли закон работать на практике, найдут ли недобросовестные торговцы новые лазейки, неизвестно. На федеральном уровне отмечают: если предприниматели смогут найти обходные пути, при помощи которых «наливайки» продолжат работу, в законодательство будут внесены необходимые поправки.