Игорь Альпер – легенда ивановской политики, единственный депутат, избиравшийся в городскую думу пять раз подряд – начиная с 1994 года. В беседе с «Рабочим краем» Игорь Аркадьевич поделился воспоминаниями о том, как проходили первые выборы в эпоху тотальных перемен.

Мандат как служебная необходимость

В марте 1994 года прошли выборы в представительный орган местного самоуправления. Первая городская дума состояла всего из 13 депутатов. Игорь Альпер вошел в состав первого созыва, но путь к мандату оказался непростым. «По трем участкам выборы не состоялись из-за низкой явки избирателей, – вспоминает Игорь Аркадьевич. – Это объяснимо. Одновременно проходили выборы в Государственную думу, в областную думу (Законодательное собрание), выборы мэра и выборы губернатора. Кого, скажите, тогда волновала Ивановская городская дума?»

По словам Игоря Альпера, значительная часть избирателей просто не понимала сути местных выборов. Участки тогда были общие, и многие бросали бюллетени, не заполняя их. «Выборы не состоялись, в том числе и по моему округу, где избирался я. То есть я выиграл эти выборы по итогам подсчета голосов, но они были признаны несостоявшимися, поскольку была низкая явка», – поясняет он.

Выборы тогда были абсолютно частные – партии не участвовали. Для Игоря Альпера участие в них было продиктовано не личными амбициями, а нуждами здравоохранения: «Мне, если честно, было совершенно все равно – выиграю я эти выборы или нет. Дело в том, что я на тот момент был заместителем главного врача 1-й городской клинической больницы, и руководитель сильно настаивал на моем участии, поскольку считал, что это будет полезно для медучреждения».

Через три месяца выборы по проблемным округам состоялись, и Игорь Альпер стал со второй попытки депутатом городской думы.

15 квадратных метров и один секретарь

Первая дума столкнулась с серьезными организационными трудностями. Из-за провала выборов по трем округам дума начала работу в усеченном составе – всего 10 человек. «Интересно, что в таком составе было нельзя принимать никакие решения. По уставу, только при участии всех представителей населения выборы считались состоявшимися, включая выборы председателя думы», – отмечает врач и бывший депутат.

Условия работы были более чем скромными. Администрация города выделила думе всего одну комнату – площадью около 15 квадратных метров. На всех депутатов был всего один секретарь. Несмотря на скромные условия, полномочия первого созыва были колоссальными.

«Вопросов было очень много. Нужно было решать насущные вещи: чем кормить, чем поить, как будет ездить транспорт, как будет город отапливаться. Без думы этого решить было невозможно», – подчеркивает Игорь Альпер. В первом созыве он был избран председателем ключевого комитета – по бюджету и экономике.

Возглавив бюджетный комитет, Игорь Альпер оказался в эпицентре финансового хаоса, царившего тогда по всей стране. При этом работа депутата была исключительно общественной нагрузкой. «Нам иногда давали премии, но они скорее носили символический характер. Ни о какой компенсации речи не шло, при этом четверть своего времени я тратил на работу в думе. Но больницы тогда находились на балансе города. Я продолжал работать, можно сказать, и на наше здравоохранение».

Наполнение бюджета и авторитет власти

Возглавив комитет по бюджету и экономике, Игорь Альпер столкнулся с необходимостью не просто управлять финансами, а изыскивать их любыми способами. Главным наставником в этом стал руководитель соответствующего подразделения городской администрации Владимир Бочков. «У нас сложились очень конструктивные рабочие взаимоотношения. Мы встречались два раза в неделю. Поначалу он мне просто рассказывал, как функционирует бюджет города, я многому научился у него, к тому же довольно много читал самостоятельно. Сначала он мне просто объяснял, а потом и я стал вносить какие-то предложения, чтобы город мог просто существовать и развиваться», – вспоминает Альпер.

– Наша первая и главнейшая задача была – наполнить бюджет, поскольку инфляция была серьезная. Наши предприятия платили налоги – всего процентов 30 от того, что они должны были платить. Налоговой полиции тогда не существовало.

Я помню совещания, которые проводил глава города вместе с председателем думы, всеми председателями комитетов. На эти собрания мы приглашали директоров основных предприятий. Каждый вставал и рассказывал о своих сложностях, и в чем-то город мог пойти навстречу. Мы вместе решали, как выйти из той или иной ситуации. Директора откликались – они понимали, что с налогов платятся зарплаты нянечкам, воспитателям, учителям, врачам, медицинским сестрам. На эти деньги кормят детей в садах и пациентов в больницах. И они тоже старались сделать все возможное. Были ситуации, когда платили просто натуральным продуктом. Например, «Кранэкс» платил экскаваторами, КИП – обувью и так далее.

«Денег практически не было, – рассказывает Игорь Альпер. – Помню, на заседании я поднял вопрос об особом столе для больных – диабетическом, кардиологическом и так далее. На меня посмотрели как на сумасшедшего: мол, чудак, хорошо, что просто есть чем накормить людей. Вот в таких условиях работала дума».

Вместо эпилога

Игорь Альпер активно участвовал в формировании основ местного самоуправления в Иванове. Его воспоминания – хроника того, как в условиях тотального дефицита, политической нестабильности и отсутствия ресурсов первые депутаты смогли взять на себя ответственность за жизнеобеспечение целого города. Сейчас Игорь Альпер на пенсии, но по-прежнему активен: занимается бизнесом, посещает тренировки, поддерживает хорошую физическую