Нешуточные страсти разгораются вокруг новых санитарных норм и правил, которые вступили в силу с 1 марта 2021 года. Одна из сторон конфликта – жители многоквартирных домов, другая – организации, управляющие этими многоквартирными домами. Одни требуют выполнения этих норм, например ежедневной влажной уборки с моющими средствами мест общего пользования, другие утверждают, что для выполнения СанПиНа придется повышать тарифы на содержание и текущий ремонт общего имущества. Попробуем разобраться, кто прав.

Что нового?

28 января было подписано постановление главного государственного санитарного врача РФ, которое утвердило СанПиН 2.1.3684-21. Этот документ принят в рамках так называемой «регуляторной гильотины» и заменил собой более двух десятков действовавших ранее СанПиНов. Документ вступил в силу с 1 марта 2021 года.

Часть положений касается содержания общего имущества многоквартирных домов. В частности, теперь влажная уборка с применением чистящих и моющих средств должна проводиться в помещениях общего пользования ежедневно. 

Напомним, что и ранее это требование существовало – как минимум влажная уборка мест общего пользования входила в минимальный перечень услуг по управлению многоквартирным домом (утверждены постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013). Однако периодичность такой уборки не устанавливалась. Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда требовали мыть лестничные клетки не реже одного раза в месяц, а обметать окна, подоконники и батареи в подъезде – не реже одного раза в пять дней. 

«Фактически периодичность влажной уборки в подъездах устанавливалась решением общего собрания собственников и фиксировалась в договоре с управляющей компанией, – говорит юрист Андрей Лямзин. – Как правило, до пандемии уборку проводили раз в неделю. Теперь же СанПиН однозначно требует ежедневного мытья мест общего пользования, причем с моющими средствами. Невыполнение этого требования является нарушением санитарных норм».

Кроме того, для управляющих организаций устанавливаются следующие требования:

– при температуре воздуха ниже 0 °С УК обязана проводить «антигололедные мероприятия», при температуре воздуха выше плюс 10 °С – поливать земельный участок дома водой;

– при наличии в доме мусоропровода влажная дезинфицирующая уборка мусороприемной камеры должна проводиться не реже одного раза в неделю, дезинфекция ствола мусоропровода – ежемесячно;

– затопление, захламление, загрязнение подвалов и техподполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений теперь будет считаться нарушением санитарных норм и за него УК будут штрафовать;

– мусор, оставшийся после вывоза ТКО на контейнерной площадке, должна убирать УК.

В чем проблема?

Установление новых требований, а вернее жесткое закрепление периодичности работ для УК, по мнению специалистов в сфере ЖКХ, однозначно приведет к повышению расходов на содержание дома. И как следствие – к росту платежей граждан за содержание и текущий ремонт общего имущества. Логика здесь простая: при ежедневном мытье лестниц и площадок в подъездах значительно вырастет расход воды, моющих средств. Кроме того, придется нанимать дополнительных сотрудников. 

Однако граждане явно будут против повышения тарифов (напомним, что рост тарифов на жилищные услуги, в отличие от услуг коммунальных, ничем не ограничивается и жители могут в любой момент на общем собрании принять решение об их повышении). В одной из ивановских управляющих компаний на условиях анонимности нам сообщили, что последние несколько лет не удается получить согласие жителей даже на повышение в размере официальной инфляции. Хотя даже цены на стройматериалы за это время серьезно выросли. «Будем экономить как можем, – говорят жилищники. – Хотя через какое-то время такая экономия выйдет боком и нам, и жителям».

Жители категорически против повышения каких-либо платежей. «Да какое повышение, когда и так дом содержится отвратительно, – говорит Светлана Сонина, жительница одного из домов в районе ул. Куконковых. – УК и раньше требования не выполняла, только через жилинспекцию. Пусть теперь сами думают, что им делать с новыми СанПиНами. Не верю, что денег, которые мы им платим, не хватит, чтобы полы помыть».

Ситуация патовая, и специалисты отмечают, что общие рекомендации здесь дать невозможно. Управляющим компаниям или придется договариваться с жителями, объяснять им и подробно рассказывать, из чего складывается плата за содержание общего имущества, или доказывать свою правоту через суд. Это же справедливо и в отношении жителей.

СанПиН не действует?

Несмотря на то что во многих СМИ, в первую очередь федеральных, новые санитарные нормы были громко анонсированы, у юристов есть большие сомнения в их правомерности. 

«Документ считается действующим, пока никто не оспорил его в суде, – поясняет Андрей Лямзин. – Но есть большие вопросы, насколько он применим. СанПиН содержит обязательные к исполнению требования. А согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона об обязательных требованиях, такие нормативно-правовые акты должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования. В данном случае документ был подписан в январе, то есть очевидно, что 90 дней с момента его публикации к 1 марта не прошло».

Так что сейчас и юристы, и управляющие компании ждут, каким образом сложится судебная практика по поводу новых санитарных норм и правил. 

Что еще нового в СанПиНе 

Новые правила содержат ряд положений, которые явно обрадуют жителей многоквартирных домов:

– над, под и смежно с жилыми комнатами нельзя располагать различное оборудование, как общедомовое (например, щитки), так и частное (например, промышленные холодильники или вентиляторы в нежилых помещениях магазинов или пекарен);

– погрузка и разгрузка товаров для магазинов – встроенных, пристроенных либо встроенно-пристроенных в МКД – возможна лишь с торцов, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров и со стороны автомобильных дорог. Со стороны двора и входов в подъезды разгружать нельзя (то же самое требование продублировано в СП для магазинов);

– УК (в качестве субъектов, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, если применимо) должны осуществлять производственный контроль по программе контроля качества питьевой и горячей воды;

– после устранения аварий УК (как обеспечивающая эксплуатацию системы водоснабжения и обеспечивающая население питьевой и горячей водой, если применимо) должна промыть и продезинфицировать систему с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности воды, причем промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам;

– расстояния от МКД до мусорной площадки – не менее 20 м и не более 100 (правда, можно уменьшить расстояние до 7,5 м, но только на основании «результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санэпидтребованиям»;

– вывоз ТКО допустим только с 7:00 до 23:00.